（原标题：农村土地市场化开闸）农村土地市场化开闸，城市居民可以在农村合作建房，投资发展乡村休闲娱乐旅游、养老等产业。这项改革早已该做到了，因为容许农村人在城里买房，为什么就不容许城市人到农村买房呢，未来城乡一体化，恐怕要有这一天。农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐在分析近期实施的土地新政时说。

前不久实施的2017年一号文件（《中共中央国务院关于了解前进农业供给外侧结构性改革减缓培育农业农村发展新的动能的若干意见》）明确提出，容许地方多渠道筹集资金，按规定用作村集体对入城落户农民强迫解散承包地、宅基地的补偿。容许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采行大股东、港龙等方式，重点反对乡村休闲娱乐旅游、养老等产业和农村三产融合发展，不准违法违规研发房地产或辟私人庄园不会所。农业部近期实施《农业部关于前进农业供给外侧结构性改革的实行意见》（农发〔2017〕1号）认为，将反对农民工、大中专毕业生、除役士兵、科技人员等回乡上山下乡。这意味著城市居民可以在农村通过各种方式展开合作建房，积极开展乡村休闲娱乐旅游养老和农村三产融合发展。

过去《土地法》规定，城市居民和公司一般不能在国有建设用地上展开建设。这也意味著首次容许农村集体土地专门从事农业以外的旅游休闲娱乐等第三产业。适当地，土地涉及法律或将面对改动调整。

不过，这种放松是有限度的，农村土地还无法展开房地产开发或辟私人庄园不会所。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健此前也认为，农村集体土地违法研发房地产、做庄园会所等都敢，只可以用作新的产业、新的业态的发展。农村土地市场化改革加快根据农业部近期实施《农业部关于前进农业供给外侧结构性改革的实行意见》，2017年将急剧积极开展农村土地总承包权有偿解散试点，容许地方多渠道筹集资金，按规定用作村集体对入城落户农民强迫解散承包地的补偿。前进土地经营权大股东，发展农业产业化经营试点。

另外，还将反对农民工、大中专毕业生、除役士兵、科技人员等回乡上山下乡创业创意。秉持国办《关于反对回乡上山下乡人员创业创意增进农村一二三产业融合发展的意见》，希望各地创立一批农村创业创意园区（基地）、创业产卵基地、创客服务平台。这意味著农村土地首次在相当大程度上展开市场化，比如农民解散承包地和宅基地，可以通过市场化手段取得报酬。在农村多余的宅基地以及整治得出结论的建设用地上，也将容许外来资本发展旅游、休闲娱乐，以及农业和工业第三产业融合的产业。

本次改革的根本性变化在于，农民解散宅基地和承包地有了市场化收益。农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐认为，过去农民如果户口迁入到地级市和省会城市，农村承包地往往由村集体使用权交还，现在则获取了补偿，有了解散承包地的收益，宅基地也是。

此前农村宅基地早已展开市场化光阴，但是不能在集体内部成员间展开交易。外来公司和个人可以总承包农民的土地，但是无法展开几乎光阴。

而农村一些闲置的宅基地等用作合作建房，做农家乐等休闲娱乐产业研发，比起原本不容许外来资本专门从事农业以外的投资，则有极大的突破。只不过这种突破在地方早就展开，比如很多农村土地通过以租代征的方式用作垫厂房，租赁给企业。很多地方农村宅基地和建设用地复垦后，原本用作建设用地的面积可以移位城市的建设用地。

这适当产生了地票，该地票可以用作交易，作为资金用作城市买房。非常简单而言，就是农村的建设用地变为农田，对应城市郊区的农田变成城市建设用地。但是上述新政策的不同之处在于，并不需要地票制度牵涉到的城乡建设用地移位，农村闲置的建设用地可以必要由外来资本展开研发，这还包括农家乐和农村各类旅游设施。

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